هل يلتزم حلف شمال الأطلسي بأهدافه الجديدة للإنفاق الدفاعي؟

بعد ضغوط من الرئيس ترامب في يونيو التزمت دول حلف الناتو رسمياً بإنفاق 5% من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع بحلول عام 2035: 3.5% على الإنفاق الدفاعي "الأساسي" و1.5% على الإنفاق الدفاعي "غير الأساسي" لتعزيز البنية التحتية الحيوية والتأهب المدني.

ويريد ترامب أن يرى أوروبا آمنة ومزدهرة. وأدلى مؤخراً بعدة تصريحات حول التزامه بمستقبل الحضارة الغربية، وهو هدف أبرزته رحلته إلى الفاتيكان لحضور جنازة البابا فرانسيس وزيارته إلى باريس لإعادة افتتاح كاتدرائية نوتردام.

إن الولايات المتحدة تحتاج إلى التركيز على منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وهذا يعني أن حلفاءها الأوروبيين يجب أن يتحملوا المسؤولية الرئيسية عن الدفاع التقليدي لأوروبا. ولكن أميركا تظل ملتزمة بحلف شمال الأطلسي وسوف توفر بعض العوامل الاستراتيجية الممكنة.

ولحسن الحظ، أوروبا ليست منطقة فقيرة عاجزة عن الدفاع عن نفسها. فقد كان الناتج المحلي الإجمالي الاسمي للاتحاد الأوروبي أكبر بتسعة أضعاف تقريباً من الناتج المحلي الإجمالي لروسيا في عام 2024، حتى دون احتساب موارد بريطانيا وتركيا وغيرهما من حلفاء الناتو من خارج الاتحاد الأوروبي. وإذا تعامل الأوروبيون بجدية مع الإنفاق العسكري، فسيكونون أكثر من قادرين على الدفاع عن أنفسهم.

إن بعض دول الناتو تبذل جهوداً كبيرة بالفعل، أو أعلنت عن خطط للوفاء بالموعد النهائي الجديد قبل وقت طويل. وأعلنت دول أخرى عن خطط مفصلة لزيادة الإنفاق الدفاعي بحلول الموعد النهائي لعام 2035. ولدى بعضها خطط أكثر غموضاً للوفاء بالتزاماتها، على الرغم من أنها لا تزال تخطط للوصول إلى الهدف الجديد بحلول عام 2035. وتأتي إسبانيا في المركز الأخير، حيث رفضت الهدف الجديد تماماً. ويمكن تقسيم حلفاء الناتو إلى الفئات الأربع التالية:

أولاً، الدول التي تُكثّف دفاعاتها بحماس

تخطط هذه الدول، مثل بولندا ودول البلطيق ودول الشمال الأوروبي وألمانيا، للوصول إلى نسبة 3.5٪ من الإنفاق الدفاعي الأساسي قبل عام 2035 بوقت طويل، ومن المرجح أن تُحقق نسبة 5٪ قبل الموعد النهائي لعام 2035 بوقت طويل أيضًا. في عام 2024، بلغ إنفاق بولندا الدفاعي 4.12٪، ويخطط البولنديون للوصول إلى 5٪ بحلول عام 2026.

وفي دول البلطيق، بلغ إنفاق إستونيا الدفاعي 3.43٪ في عام 2024، وقد وافقت بالفعل على خطة استثمار دفاعي مدتها أربع سنوات، مما يُمكّنها من الوصول إلى هدف 5٪ في عام 2026. وفي غضون ذلك، تعهدت كل من ليتوانيا ولاتفيا بإنفاق 5٪ بحلول عام 2026. وفي اجتماعه مع دول البلطيق في نهاية يوليو، أشاد الوزير هيغسيث بجهودها.

بالنسبة للدول الاسكندنافية، تُنفق السويد، أحدث أعضاء حلف الناتو، حالياً حوالي 2.14% من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع، وقد صرّحت هذا العام بأنها ستستهدف 3.5% بحلول عام 2030. ومن المرجح أن تصل النرويج والدنمارك وفنلندا إلى هدف الإنفاق البالغ 5% بين عامي 2030 و2035. ومع ذلك، قد تحذو الدول الاسكندنافية الأخرى حذو السويد وتستهدف عام 2030، حيث أعرب رئيس وزراء الدنمارك عن مخاوفه من أن الموعد النهائي المحدد في عام 2032 لـ 5% قد يكون متأخراً جداً.

أما ألمانيا، التي لم تحقق هدف 2% بين عامي 2006 و2023، فقد حققت هذا الهدف أخيراً في عام 2024، مما يُظهر التزاماً متزايداً بالأمن الأوروبي، ويستحق إشادة كبيرة أيضاً.

لقد تسارعت وتيرة هذا التغيير الجذري، كما وصفها المستشار السابق أولاف شولتز، في السياسة الدفاعية الألمانية بفضل المستشار المنتخب حديثا فريدريش ميرز، الذي تعهد لألمانيا بتحقيق نسبة 3.5% من الإنفاق الدفاعي الأساسي بحلول عام 2029. وينبغي الإشادة بهذه البلدان على التزاماتها القوية.

ثانياً، الدول التي تزيد إنفاقها الدفاعي، وقد تتمكن من الوصول إلى 5٪ بحلول عام 2035

أعلنت فرنسا، التي كانت أقل من 2٪ حتى وقت قريب نسبيًا، في 14 يوليو أنها تهدف إلى زيادة إنفاقها العسكري إلى 75 مليار دولار بحلول عام 2027. بالإضافة إلى ذلك، أعلن إيمانويل ماكرون عن 4 مليارات دولار كنفقات دفاعية تكميلية.

هذا تطور مُرحّب به، لكن مبلغ الـ 4 مليارات دولار الإضافي يُمثل أقل من 0.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي لفرنسا، ورقم الـ 75 مليار دولار سيرفع إنفاق فرنسا الدفاعي إلى حوالي 2.4٪. بالنسبة لفرنسا، لا يزال هدف الـ 3.5% بعيدًا، ولا يوجد حتى الآن ما يدعو للاعتقاد بأنها ستحققه قبل عام 2035.

اتفقت كل من اليونان، ومقدونيا الشمالية، والمجر، وجمهورية التشيك، ورومانيا، وبلغاريا، وهولندا، والمملكة المتحدة، وألبانيا، والجبل الأسود على تحقيق هدف الـ 5% بحلول عام 2035. وقد تجاوزت جميع هذه الدول الـ 2% في عام 2024، لذا فهي جديرة بالثقة بما يكفي لتوقع التزامها بوعد عام 2035 - على الرغم من وجود عقبات لا تزال تعترض طريقها. وينبغي الإشادة بهذه الدول وتشجيعها على جهودها الأخيرة.

ثالثاً، الدول التي تزعم أنها ستصل إلى نسبة 5٪ بحلول عام 2035، لكن مسارها نحو هذه النسبة غامض

كانت إيطاليا أقل بكثير من عتبة 2٪ في عام 2024، وصرح وزير خارجيتها مؤخراً أنها ستحتاج على الأرجح إلى عقد كامل للوصول إلى هدف الـ 5٪. جاء هذا التصريح في الوقت الذي تصدرت فيه إيطاليا عناوين الصحف لمحاولتها جعل جسر لا ينطبق عليه سوى القليل من الأمن القومي، أو لا ينطبق عليه على الإطلاق، يُحتسب كإنفاق دفاعي.

كما وافقت بلجيكا وسلوفينيا وكرواتيا والبرتغال ولوكسمبورغ وكندا على إنفاق 5٪ بحلول عام 2035؛ ومع ذلك، كانت جميعها أقل بكثير من عتبة 2٪ في عام 2024، ولطالما كانت منفقة دفاعية غير موثوقة. حتى أن رئيس الوزراء السلوفيني روبرت غولوب أعلن عن خطط لإجراء استفتاء على عضوية الناتو استجابةً لمتطلب الـ 5٪ الجديد (على الرغم من أن برلمانهم أوقفه لاحقًا). بالإضافة إلى ذلك، ألمحت سلوفاكيا - على الرغم من بلوغها نسبة 2% في عام 2024 - إلى أنها لن تزيد إنفاقها الدفاعي إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي.

ولحسن الحظ، أعلنت كندا عن خطط للوصول إلى نسبة 2% بحلول العام المقبل، ويبدو الآن عازمة على إنهاء نقص الاستثمار في الجيش الكندي الذي استمر لعقود.

كما تواجه العديد من هذه الدول قيوداً مالية وسياسية جسيمة ستجعل تحقيق هدف 3.5% أمراً صعباً. لذا، فبينما يمكن الإشادة بهذه الدول لموافقتها على إنفاق 5%، إلا أن طريقها نحو تحقيق هذا الهدف أقل وضوحاً.

رابعاً، الدولة التي ترفض رفضاً قاطعاً هدف الإنفاق الدفاعي الجديد هي إسبانيا

تستحق إسبانيا انتقادات لاذعة لتجاهلها المتواصل للحد الأدنى البالغ 2٪، ورفضها الجديد الاعتراف بضرورة بذل المزيد من الجهود لحماية أوروبا.

وبشكل عام، ينبغي أن يتحول نهج المحافظين الأمريكيين تجاه هذه القضية من اللوم إلى التشجيع. ويصدق هذا بشكل خاص بالنظر إلى النتائج الإيجابية لقمة لاهاي هذا العام، والتوجه الإيجابي الواضح لمعظم دول حلف الناتو.

إذا نفّذت الدول الأوروبية الأعضاء في حلف الناتو استثماراتها العسكرية المخطط لها، وعملت الولايات المتحدة بجدية لردع الصين في منطقة المحيطين الهندي والهادي، فسيكون كلاهما أكثر قدرة على الدفاع عن مصالحهما السيادية والسعي لتحقيق أهدافهما المشتركة بحلول ثلاثينيات القرن الحادي والعشرين.

المصدر: ناشيونال إنترست

المقالة تعبر فقط عن رأي الصحيفة أو الكاتب